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第四组调研报告

市领导基层党建工作专题调研

第四组调研报告

 

11月26日、30日两天,基层党建工作专题调研第四小组对西塞山区磁湖商务区、滨江新区党委书记,村、社区、非公企业组织书记,以及市商务委、市招商局等一共12家单位开展了座谈调研,对党组织负责人履行基层党建“第一责任人”职责、基层党组织建设、党员队伍管理和服务、党建保障力度和各单位党建存在的主要问题和下一步工作思路等方面进行了广泛地了解,现将有关情况报告如下:

一、基层党建工作的总体情况

    1、履行“第一责任人”职责较为得力,能够把“主体责任”落到实处。一是在思想上高度重视。各单位党组织书记均能充分认识到基层党建的重要性,能够把党建摆在较为重要的位置,在各单位形成了党委(党组)书记带头抓、班子成员分工抓的齐抓共管的党建工作格局。二是在行动上狠抓落实。各单位一把手能够把党建工作纳入每年年初制定的全年工作计划,与业务工作一起同部署、同考核,促使各单位党建工作与业务工作相互促进、协调发展。对市委安排的教育实践活动等党建工作中的重要活动,能够亲自过问、具体指导、优先安排,及时查摆剖析党建工作突出问题,

    2、软弱涣散基层党组织得到及时调整整顿,保持了较强的战斗力。一是选优配强班子。通过村党组织换届选举,一批软弱涣散的基层党组织领导班子得到选优配强。西塞山工业园区通过村党组织换届选举,把一批年富力强、素质较好的干部选进村级党组织班子,增强了班子的战斗力。磁湖商务区挑选一批表现优秀的区直部门副职到马家嘴社区、临江社区、澄月社区任党工委书记,将十五冶、新建区、叶家塘等社区将一批表现良好的社区主任选任为党工委书记,得到良好收效。二是软弱涣散党组织得到有效整顿。韦源口镇党委9月份对镇内软弱涣散村开展排查摸底和分类定级工作,并按照“一村一策”的思路,对尧治和三保两个“三类村”,落实整顿措施,进行挂牌整顿。同时对出现拉票贿选苗头的棋盘村进行了及时制止、集中整治,对新港等村党支部班子进行了“大换血”,为村级换届选举营造风清气正的环境。

3、各项资源得到有力整合,基层服务型党组织进一步发挥实效。一是不断夯实平台阵地建设。村和社区能够按照要求建好、用好党员群众服务中心,规范服务项目,整合服务资源,提升服务质量。八泉、和平街、黄思湾、新建区示范社区群众活动面积达1000平方米以上,牧羊湖、月亮山、十五冶等社区也将在明年实现达标要求,正在建设高标准的社区一站式服务大厅,整合社区公共服务资源,协调政府派驻的公安、人社、司法、计生、卫生、民政等部门集中办公,为居民提供“一站式”服务。各种工作电子化管理,极大提升了办事效率。二是不断创新工作方法。社区广泛采用“网格化”管理体系,以网格为单位建立党支部,实现社区党支部“班子在网格内产生,活动在网格中开展,作用在网格间发挥”,把社区党小组建成坚强有力的管理服务组织,实现党建工作网格化。三是广泛开展在职党员联系服务基层组织活动。市直机关通过组建志愿服务队伍,扎实开展“双联双促”、“在职党员进社区”、“服务企业行”、“三万”驻村等活动,服务基层和群众。韦源口镇党委进一步完善镇干部包保联系制度 ,每周五召开工作例会,召集包村镇讨干部论下周的工作任务和重点,做到工作有的放矢,增强基层党组织战斗堡垒作用。

4、党员组织生活制度进一步规范,党员先锋模范作用进一步增强。一是组织制度不断建立健全。各单位修订了一批制度,做到靠制度管人管事。市国资委修订了《市国资委党委会议制度》、《市国资委党委会重大问题议事规范》、《市国资委2013-2017年预防和惩治腐败工作规划》等一批加强和改进党建工作的规范性文件。市商务委建立健全了党员学习制度、中心组学习制度、党务公开制度、民主集中制(党组(党委)议事决策制度)等基本制度。市招商局进一步健全完善了局机关各种工作流程和制度,增强了制度执行力和约束力。二是党员发展程序更加严格。各单位能够积极学习贯彻《中国共产党员发展工作细则》,结合实际制定年度发展党员计划,坚持成熟一个、发展一个的原则,注重提高党员发展质量,优化党员队伍结构,不断增强党员队伍的生机和活力。

5、基层党建工作投入不断加强,基层基础保障更加有力。一是基层党建有人管。各单位党组织负责人能够主动担负起党建的主体责任,根据实际情况及时调整充实党建工作力量。市商委新组建后,根据人员调整及部门分工情况,调整充实了委机关党委,明确由一名党组成员兼任机关党委书记;重新组建了7个党支部和1个党总支,进一步理顺了关系。磁湖商务区成立一年来,迅速组建组织机构、配齐工作人员、增强建设队伍,使八个内设机构、七个直管社区和八个双管部门运转实现平稳过渡,在此基础上建立了4个党支部,实现了基层党组织有形覆盖和有效覆盖。二是基层党建有投入。各单位努力给予经费保障,搭建基层活动场所,落实基层干部待遇。西塞山工业园区确保各村(社区)每年不低于10万元的党建工作经费。同时提高村干部的工资待遇,目前村主职干部工资达到3000元/月,副职2500元/月。今年党报党刊征订工作中,园区为各村补助50%经费,减轻基层负担。西塞山区各社区按照标准兴建了党群服务中心,各项目直接在窗口受理,提升了对居民的服务质量。

二、存在的主要问题

1、党建工作与中心工作联系不紧。在机关,对机关党建工作如何融入到中心工作中去,探索建立机关党建工作与中心工作、与各单位业务工作有机衔接、相互促进的体制机制不够,党建工作与中心工作、业务工作“两张皮”的现象仍然存在。在村和社区,党建工作与群众需求结合还不紧,制约了落实解决群众实际问题这个根本目的。

2、党建工作载体有待进一步丰富。基层党内组织生活缺少创新,存在流于形式的现象,吸引力和凝聚力不够;部分基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性,教育内容枯燥,方式方法单一,缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够,基层党建工作特色不鲜明。

3、基层党员队伍管理较为松散,发挥力量有限。基层存在不少“口袋党员”、“挂名党员”、“游击党员”、“地下党员”,参与积极性不高;党员老龄化现象较为严重。在社区大批离退休党员和企业下岗失业党员社会化管理后大批转入居住地社区,导致社区党员联系难、集中难、管理难,社区党支部开会难、表决难、形成决议难的尴尬状态。在农村党员队伍后备力量不足,外出务工党员增多,基层党组织开展党内生活执行较难。

三、加强基层党建工作的建议

1、要进一步加强对基层党建工作重要性的认识。各单位党组织负责人要牢固树立“围绕业务抓党建,抓好党建促业务”的工作思路,切实落实“一把手”亲自抓党建的“第一责任”和“直接责任”,营造良好工作氛围。“一把手”要带头大力营造重视和支持党建工作的良好氛围,从而激发大家扎实抓好党建工作的积极性和创造性,促使党建工作不断充满生机和活力。

2、要切实把握基层党建工作重点,提升党组织服务能力。要科学定位市直单位、非公企业、村和社区等不同类别组织中党组织功能定位,围绕各自组织的发展目标,一级抓一级,一级带一级,找准符合实际、运行有效的活动载体,有针对性地开展党建活动,提高基层党组织的向心力和凝聚力,达到党组织在机关促进各项业务工作开展,在村和社区提升服务群众居民质量,在企业促进生产发展的目标。

3、继续抓好“五个基本”,理顺“七个体系”,夯实基层党建基础。基层单位的各项工作繁重复杂,要做到切实党组织和党员的作用,必须继续巩固发展“五个基本”成果,争取和整合各方面的资源,健全基本组织,坚强基本队伍,开展基本活动,完善基本制度,落实基本保障,在稳固的党建基础上,最大程度发挥党建工作在促进中心工作,维护发展大局方面的作用。

 

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