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在市委统战工作会议上的讲话

胡勇政同志

在市委统战工作会议上的讲话

(2015年8月   日,送审稿)

同志们:

刚才,周书记发表了重要讲话,表达了坚决贯彻落实中央和省委统战工作会议精神的鲜明态度,对我市统战工作进行了全面部署。周书记的讲话既充分体现了中央和省委的精神,又紧密结合黄石实际,具有很强的指导性和针对性。我们要认真学习,深入领会,抓好贯彻落实。下面,我就抓好会议精神的贯彻落实讲三点意见:

一、深化认识,深刻领会中央、省委统战工作会议和《条例》精神

前不久召开的中央统战工作会议和中央印发的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,在我们党的统一战线历史上具有里程碑意义,这次会议的召开和《条例》的出台,提出了做好新形势下统战工作的一系列新观点、新论断、新要求,从五个方面对长期制约统战工作“瓶颈”问题和统一战线事业发展中的新情况新问题进行了科学地研判和解答。

(一)进一步明确了统一战线的重要法宝地位。习近平总书记对统一战线法宝地位的思考非常深入,深刻揭示出其政治意义。“人心向背、力量对比是决定党和人民事业的关键,是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合,解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。”习近平总书记对统一战线地位作用的深刻阐述,把我们对统一战线重要性的认识提升到了新的高度,为全党进一步用好这个法宝指明了方向。当前,我国发展的内外环境发生了深刻变化,概括起来说就是:所有制形式更加多样,社会阶层更加多样,社会思想观念更加多样。这“三个多样”直接关系到统一战线的社会经济基础的变化、统一战线工作对象的变化、统一战线的思想政治工作内容的变化,使统战工作面临着许多前所未有的新情况新问题。按照习总书记的要求,越是变化大,我们越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”

    (二)进一步深化了统战工作理论内涵。这次中央统战工作会议和《条例》,进一步明确了新形势下统一战线的性质、地位和作用,在统战工作的目标任务、范围对象、工作要求等方面有了新的发展。比如,在正确处理一致性和多样性关系方面提出了“同心圆论”;在支持民主党派发挥作用方面,要求全党从战略高度认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治格局稳定的重要制度保证,要更好体现这项制度的“效能”;指出做好党外知识分子“新三种人”思想政治工作是基础性、战略性工作;强调促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题,也是重大政治问题,要求建立“健康的政商关系”,等等。这些重要理论观点,是统一战线理论创新和实践发展的重要成果,体现了我们党对统一战线发展规律的深刻把握,为做好当前和今后一个时期统战工作指明了方向。

     (三)进一步完善和发展了统一战线的方针政策。《条例》共10章46条,分别对组织领导与职责、民主党派和无党派人士工作、党外知识分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制经济领域统战工作、港澳台海外统战工作、党外代表人士队伍建设等作出了明确规定。同时,《条例》第一次对各级党委做好统战工作的职责作出全面规定,明确党委主要负责人是统战工作的第一责任人。将统战部的职能部门明确为“了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结”,对统战工作机构的设置、干部配备以及统战部门与相关部门的关系等作了明确规定。这些规定明白准确,同省委、市委制定的实施意见一起,为我们今后的统战工作提供了重要的政策保证。

    (四)进一步创新了统战工作体制机制。中央明确提出设立统一战线工作领导小组,意味着统战工作“升格”到中央统筹层面,由最高层指导、督促检查全国的统战工作。从工作机制上看,党委统一领导、统战部牵头抓总协调、部门各负其责抓落实的工作机制是否健全有效,党委的总揽全局、协调各方的核心作用是否充分发挥,是大统战格局是否成功构建的标志。下一步,黄石统战系统也将进一步整合统一战线系统的人力、智力和财力,通过优化组织结构、运行机制以及资源配置,进一步健全和完善统战工作体制机制,构建大统战工作格局,提高为市委、市政府中心工作服务的能力及水平。

   (五)进一步指出了统战工作的原则方法。中央提出做好统战工作,必须掌握规律、坚持原则、讲究方法,最根本的是要坚持党的领导。在统战工作中,实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。党对统一战线的领导主要是政治领导,即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导,主要体现为党委领导而不是部门领导、集体领导而不是个人领导。坚持党的领导要坚定不移,但也要尊重、维护、照顾同盟者的利益,帮助党外人士排忧解难;要求正确处理一致性和多样性的关系,找到统战工作最大公约数,这就提示我们,统战工作就是一致性和多样性的集合体,贯穿始末,关键在于坚持求同存异。必须在坚持中国共产党的领导下,充分发扬民主、尊重包容差异,不断巩固共同思想政治基础;要求统战干部要善于联谊交友,在联谊交友中既要讲政策、又要讲策略,既要讲原则、又要讲方法,通过做好人的工作,不断壮大共同奋斗的力量。

统一战线是重要法宝,统战工作是大政治、大智慧、大谋略。习总书记强调,统战工作是全党的工作,必须全党重视。统战工作无小事,处理不好就可能影响全局。各级党组织、广大党员领导干部不能把统一战线这个重要法宝放在橱窗里欣赏、放在箱底珍藏、放在嘴上说说,要真正在实践中用起来。一是抓学习,把会议精神领悟透。要通过组织中心组学习、专题辅导报告、座谈会等形式,深刻领会各级统战工作会议精神实质,把思想认识统一到中央、省委、市委的决策部署上来。二是抓宣传,把会议精神宣传开。各地要扎实开展好中央、省委、市委统战工作会议精神进机关、进党校、进乡镇活动。进一步宣讲好中央、省委、市委统战工作会议和《条例》精神。三是抓调研,把会议精神结合好。各地各单位要按照《中共黄石市委统战部中心组成员2014年重点调研课题实施方案》和《关于认真组织实施2015年统战工作创新项目的通知》的要求,坚持问题导向,围绕课题和项目深入调查研究,为更好落实中央、省委、市委统战工作会议精神提出可行性对策建议。四是抓督查,把会议精神落实好。要把学习贯彻会议和《条例》精神情况作为评价各级统战部门工作水平和作风的重要标准,以严的态度、实的精神,督促各级统战部门切实担负起贯彻落实中央统战工作会议和《条例》精神的推动者、协调者、落实者的重要责任,当好党委的参谋和助手,确保会议和《条例》精神落到实处、见到实效。

二、明确目标,切实推动我市统战工作中的几项重点工作

周书记立足黄石实际,从加强党的领导、推进各领域工作、提升能力水平等方面,对做好全市统一战线作出了安排部署。周书记讲得很全面、很深刻,也很具体。我们要梳理工作思路,突出工作重点,抓住关键环节,着力做好以下几个方面的工作。

   (一)为全市改革发展凝心聚力。协调推进“四个全面”战略布局在黄石有效实施,是当前和今后一个时期市委、市政府的工作大局。统战工作必须主动置身于全市改革发展大局中去思考、去谋划、去推进,把围绕市委、市政府工作大局去凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量作为统战工作的目标追求,切实为全市经济社会发展提供强大持久广泛的力量支持。当前,要围绕黄石经济社会发展的重大问题和“十三五”规划编制等,引导统战成员深入调查研究,积极建言献策。

(二)为民主党派发挥职能作用提供支持。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度,也是政治优势。总书记强调,要更好体现这项制度的效能,着力点在于发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。《条例》就支持民主党派履行职能、发挥作用作了明确规定。但在现实中,有的单位、有的党员领导干部把民主党派当花瓶、当摆设、甚至当对手,不信任、不支持。这是不讲政治、没有智慧的表现。政党协商、多党合作为我们提供了通过讨论凝聚共识的平台,也提供了通过尊重别人、学习别人从而赢得别人尊重的渠道,我们应该珍惜这个平台和渠道,充分利用这个平台和渠道推进我们的工作。比如,一些涉及公众利益的重大政策,决策之前可以听取民主党派意见,政策执行过程中可以请民主党派监督检查;政策执行效果可以请民主党派参与评价。这样会使我们的决策更科学、执行更有效。

按照《条例》要求,要拓宽和畅通党外人士知情渠道,扩大知情范围和参与程度,保障民主党派和无党派人士的知情权和知政权。要建立健全反馈机制,对党外人士提出的意见,尽快交付有关部门研究办理,并及时通过书面、会议等形式反馈办理结果。要支持民主党派、无党派人士加强民主监督,对我们的工作提出意见、批评和建议。下一步,市委将起草《关于进一步加强政党协商的实施办法》、《市级民主党派直接向中共黄石市委提出意见制度》、《关于支持各民主党派、无党派人士加强民主监督的意见》三个文件,我们要严格按照文件要求,不断提高政党协商、民主监督的制度化、规范化、科学化水平。

(三)有针对性地做好党外知识分子工作。党外知识分子工作是一项基础性工作、战略性工作。实践表明,一个政权的巩固,很大程度上要靠团结知识分子;一个政权的丢失,也往往同失去知识分子的支持密切相关。《条例》要求,“国家机关和国有企事业单位党委(党组)负责本领域、本单位党外知识分子工作”。对于高等院校、科研院所和国有企业中的党外知识分子,重点是加强思想政治工作,引导他们将个人理想和追求融入我市经济社会发展的生动实践之中,既立足本职岗位发挥作用,又围绕推动创新驱动发展战略献计出力。对新经济组织、新社会组织中的知识分子,如律师、会计师、评估师、税务师等专业人士,重点是通过他们所在的行业协会等组织了解情况,加强教育引导。对于新媒体从业人员、网络意见人士等,重点是把其中的代表人士纳入视野,建立联系渠道和工作机制,加强线上互动和线下沟通。

信任、尊重、包容是做好党外知识分子的重要前提。许多党外知识分子有知识、有专业、也有个性、有脾气,喜欢独立思考,具有批判精神,有时讲话比较偏激,要多尊重、多包容、多看他们的主要方面,做到容人之异、容人之短、容人之失。同时对他们的缺点和问题开展平等交流,给予耐心帮助,要以理服人、以情感人,而不是以势压人、以权压人。目前,我们正在抓紧筹备全市党外知识分子联谊会工作机构,建立党外知识分子联席会议制度,开展对全市党外知识分子的调查摸底和建档立卡,调动各方面力量共同做好这项工作。

(四)抓好民族宗教工作。民族工作、宗教工作都是全局性工作,也是基层统战工作的重点。在民族工作方面,要贯彻落实中央,省、市委民族工作会议精神,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要加强对流动少数民族群众生产生活方面的困难,保障少数民族群众的合法权益。在宗教工作方面,要把握宗教工作的“群众性”、“中国化”、“法制化”这三个关键词做好工作,要辩证看待宗教的社会作用,重视发挥宗教界人士作用,积极引导宗教与社会主义社会相适应。要依法加强对宗教事务的管理,全面清理宗教活动场所教职人员、财产和固定资产,严厉打击借教牟利、乱建寺庙、乱塑宗教造像等行为。要建立县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)三级宗教工作网络,要落实村(社区)宗教工作联络员,强化村级组织在宗教事务监管方面的基础性作用。县(区)级民族宗教工作部门要具有行政执法主体资格,保证专门的工作人员和工作经费。

(五)做好非公经济领域统战工作。习近平总书记明确指出,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大的经济问题,也是重大的政治问题。要坚持团结、服务、引导、教育的方针,一手抓鼓励支持,一手抓教育引导。这为我们做好非公有制经济领域统战工作指明了方向,提出了根本要求。做好非公经济人士的统战工作,要突出守法诚信这个重点,引导非公人士牢固树立守法诚信意识,自觉践行社会主义核心价值观,努力做到政治上自信、发展上自强、守法上自觉。要正确认识和对待与非公人士交朋友这个问题,既不能勾肩搭背,又不能避而远之,推动构建新型健康的政商关系。要组织非公人士积极参加“光彩事业”、“千企帮千村,脱贫奔小康”等活动,引导他们致富思源、富而思进。严格做好非公人士政治安排工作,坚持标准、严格程序、认真考察,做好综合评价工作。要支持工商联加强商会组织建设,推动统战工作向商会有效覆盖。

    (六)加强党外代表人士队伍建设。习近平总书记指出,党外代表人士工作的重点是科学使用、发挥作用,关键是加强培养、提高素质。一是要在发现人才上下功夫。要拓宽视野,关注社会各领域崭露头角的党外人士,注意从国家机关、国有企事业单位以及新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等领域发现党外代表人士。二是要在思想政治培养上下功夫。引导党外代表人士不断增进对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,做政治上的“明白人”。三是要在个性化培养上下功夫。根据党外人才成长规律和履职需要,注重强化实践锻炼,缺什么补什么,干什么学什么。四是要在建好培养阵地上下功夫。要发挥市、县两级党校作用,组织开展好党外代表人士培训。五是要在规范化管理上下功夫。建立完善党外代表人士数据库,着眼长远,统筹考虑党外代表人士的数量和比例,制定完善中长期党外代表人士队伍建设规划,形成总量增加、分层储备的合理梯次结构。六是要在科学使用上下功夫。要破除党外没有人才、不能安排,没有职位、不好安排的思想观念,加大选拔和推荐力度,提前把合适的人选放到适当岗位上进行历练,在平时就做好“铺设台阶”、创造条件的基础性工作,避免出现“从少数人中选人”、“拿着帽子找人”的现象。

   (七)加大港澳台海外统战工作力度。做好港澳台侨工作是统一战线争取人心、凝聚力量的重要方面,要继续放宽视野,宣传政策,广交朋友,积极引进资金、技术和人才。建立港澳台侨重点人士数据库,深交一批关键时候能找得到人、说得上话、办得成事的港澳台海外朋友。要为在我市投资的港澳台企业搞好服务,维护他们的合法权益。要加强对新侨领、新移民和华侨华人新生代的团结引导。要加强黄石与台湾在经济、文化、教育、旅游、生态文明建设等方面的交流合作,打造对台交流品牌,为推动两岸关系和平发展作贡献。要充分利用湖北台湾周活动平台,积极做好对台招商引资工作。

三、振奋精神,加强统战部门干部队伍建设

干部队伍建设是统战事业发展的基石。要按照“政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬”的标准要求,建设一支扎实干事的统战干部队伍,奋力开拓新的工作局面。

(一)加强领导班子建设。当前,全市统战部门领导班子总的来说素质是过硬的,但是也存在一些不容忽视的问题。比如:一些干部抱怨统战工作不受重视、统战干部前途渺茫,对统战工作不学习、不研究、不过问,得过且过;一些干部把统战部当成养老院,消极工作,回避矛盾,不思进取;个别地方领导不重视统战,工作长期推不动。对这些问题,要高度重视,尽快加以改变。要按照鸿忠书记的讲话要求,配齐配强各级统战部门的领导班子,把政治素养高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的干部选到统战部来,要坚持民主集中制原则,加强思想、组织和作风三大建设,把统战部门领导班子建成结构合理、团结协作、战斗力强的模范班子。

(二)提高统战干部队伍能力素质。统战工作点多、面广、线长,没有很强的业务水平和工作能力是做不好的。业务精通,就是要夯实理论基础,下功夫学习掌握党的统一战线理论,精通统一战线历史,成为统战工作的行家里手;就是要掌握政策要领,广泛学习各方面知识,全面准确地掌握党的方针政策和相关法律知识,提高综合素养,不断提高依法执政水平,善于处理复杂敏感的问题;就是要提升工作能力,创新工作方法,把握好统一战线作为团结学的规律性和特殊性,特别讲究工作艺术,善于运用民主协商、教育引导、联谊交友等方式;就是要适应形势变化,在思想观念上适应变化了的新时代,工作策略上适应变化了的新任务,成为统一战线事业的实践者。各级统战干部要不断适应统一战线工作的新形势、新任务、新要求,不断增强责任、担当、奉献意识,保证不“缺位”、不“错位”、不“越位”。各级党委要关心统战干部的成长,加大培养力度,做好安排使用,解决困难问题,提供成长平台。

(三)切实改进工作作风。习近平总书记强调,“统战干部是代表我们党去团结联系党外人士的,统战干部的作风直接关系党在党外人士中的形象。”统战工作,是特殊的群众工作,要求我们的干部人品好、人缘好、形象好。作风过硬,就是要有良好的思想作风,“诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公”,能容人、容言,求同存异、体谅包容;就是要有密切联系群众的作风,深入基层,登门拜访,多联络、常谈心,尤其是各级党政领导要带头与党外人士联谊交友,对党外人士待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实;就是要有发扬民主的作风,具有正确的权力观、地位观、利益观,谦虚谨慎,思想上关心人,情感上尊重人,赢得统一战线成员的尊重和信任;就是要有实事求是的工作作风,言行一致,真抓实干,不搞形式主义,不图虚名,不务虚功,不做表面文章。在工作实践中,更要把真诚服务作为争取人心的最好方法,把同盟者的困难看在眼里、放在心上,政治上信任、思想上引导、工作上支持、生活上关心;要锲而不舍、驰而不息地反对“四风”,勤政廉政,用人格魅力感召人、以真情实感打动人,以教育引导团结人,以共同事业激励人。

同志们,做好新形势下统一战线工作,责任重大,任务艰巨,使命光荣。我们要在市委坚强领导下,振奋精神、抢抓机遇、扎实工作,不断开创全市统一战线事业发展新局面,为 “四个全面”战略布局黄石实施,为加快黄石转型发展提供坚强保障。

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